图为康有为的书法作品。康有为（1858年-1927年），字广厦，号长素，政治家、思想家、教育家，广东佛山市南海丹灶苏村人，人称康南海或南海先生。
在顽固派坚决抵制下，变法的专门机构——制度局，始终没能够设立。所以百日维新中，光绪帝只能零零星星地提拔几个维新人士，大部分官职还是被守旧派占据，无法真正地推行新政。在变法新政的实际执行机构总理衙门中，只有帝党大臣张荫桓和助理（章京）张元济倾向维新，新添的维新人士只有康有为一人。
在六部中，只有礼部经过一次严重冲突，礼部六堂官全部撤换。但是，太后党骨干裕禄仍担任部长（尚书），而这已然是维新党在人事方面的最大胜利了。
慈禧皇太后
清代宫廷画师绘制的《大清国慈禧皇太后》坐画像，现藏北京故宫博物院。
维新人士得到任用，在军机处中选拔的“军机四卿”最为引人注目。光绪帝下令，杨锐、刘光第、林旭和谭嗣同都赏赐四品衔，担任军机章京上行走，参预行政事宜，官位虽不高，职务却很重要，军机四卿表面上帮助光绪帝处理新政事务，实则参与枢机，暗中夺去军机大臣的权力。当时人视他们为“宰相”，他们的岗位是百日中维新人士占据的最要害的岗位。可惜，礼部堂官的撤换和军机四卿的任用，离戊戌政变的发生仅半个月，不能起多大作用。