根据盟约，金军负责攻打燕云十六州以外的三个都城，即上京、中京和东京，宋军负责攻打西京和南京。
其实在金使前来相约之前，也就是宣和四年正月，金国的军队就已经攻下了辽中京大定府。而那位大辽天祚皇帝也仓皇西逃。此时随着金人的步步侵蚀，辽国内部出现严重分歧，国不可一日无主，就在这危急时刻，辽宗室秦晋国王耶律淳即位于燕京，号天锡皇帝。
请注意，此时辽国出现了两个皇帝，因为天祚帝这时候还没死呢，就是不知道他此时在哪个山沟里猫着。
小朝廷的出现大大出乎了童贯的预料，宋廷内部也出现了主和的声音。
童贯老先生又开动了脑筋：
“现在辽国内忧外患，如果能兵不血刃招降了耶律淳，让他献出燕云，岂不是件美事。”
于是他派出两路使者，一路直奔燕京劝降耶律淳，一路却进去燕云之地，到处散播大宋即将攻辽的消息，力图让当地民众反辽助宋，对辽国小朝廷形成压力。